記者從2月22日下午省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,今年2月1日起施行的《河北省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》填補(bǔ)了我國(guó)在建材設(shè)備使用管理方面的立法空白。
省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)杜慶雨在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,《規(guī)定》具有一定的創(chuàng)新性和先導(dǎo)性。它將散見(jiàn)于多部法規(guī)性文件中的條款進(jìn)行了歸納綜合,系統(tǒng)規(guī)定了使用管理制度,建立了較為嚴(yán)密的管理程序。特別是適應(yīng)節(jié)能減排的要求,將淘汰落后和劣質(zhì)建材、推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品,納入了重要管理內(nèi)容。《規(guī)定》的實(shí)施將全面提高我省建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)建材設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。
新建民用建筑工程應(yīng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
《規(guī)定》要求,新建民用建筑工程應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。既有民用建筑工程改建、擴(kuò)建時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。建筑工程應(yīng)當(dāng)使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保和有利于改善建筑功能的新型建筑工程材料設(shè)備。
建筑工程勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中必須選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程材料設(shè)備,并注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。除有特殊要求的建筑工程材料、專(zhuān)用設(shè)備外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
采購(gòu)建筑工程材料設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)文件和合同要求,采購(gòu)合格的建筑工程材料設(shè)備。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位采購(gòu)、租賃、使用不合格的建筑工程材料設(shè)備。
重要建筑工程材料需現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)
《規(guī)定》要求,施工單位對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑工程材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,現(xiàn)場(chǎng)取樣數(shù)量不少于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取樣數(shù)量的30%,送通過(guò)計(jì)量認(rèn)證并具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
這些建筑工程材料主要包括:用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊、鋼筋及連接接頭試件、混凝土中使用的摻加劑;用于承重墻體的砌筑砂漿試塊、磚和混凝土小型砌塊;用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥;用于承重的鋼結(jié)構(gòu)試件;地下、屋面、廁浴間使用的防水材料;市政工程的路基、路面的主要材料及試件。
建筑工程材料設(shè)備實(shí)行淘汰推廣制
《規(guī)定》要求,對(duì)涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和節(jié)能環(huán)保的建筑工程材料設(shè)備實(shí)行淘汰、推廣制。省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布限制使用產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品和新型建筑工程材料設(shè)備推廣產(chǎn)品目錄,并根據(jù)國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建筑工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用列入新型建筑工程材料設(shè)備推廣產(chǎn)品目錄的建筑工程材料設(shè)備,并按其配套應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)采購(gòu)建筑工程材料設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入建筑工程材料設(shè)備推廣產(chǎn)品目錄的建筑工程材料設(shè)備。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑工程材料設(shè)備信用檔案,定期向社會(huì)公布建筑工程材料設(shè)備用于建筑工程的情況。
不明示空氣質(zhì)量最高罰3萬(wàn)
《規(guī)定》要求,公共建筑和商品住宅工程的裝飾裝修,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料。公共建筑和商品住宅在投入使用前,建設(shè)單位必須委托通過(guò)計(jì)量認(rèn)證并具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),并將檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果在工程顯著位置明示。
違反此條款的,由縣(市)人民政府以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期未改正的,有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下罰款,但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的,處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。(曹娟
趙萌)
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《規(guī)定》出臺(tái)背景
建筑建材業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),做好建材設(shè)備管理,對(duì)于保障建設(shè)工程質(zhì)量,維護(hù)公共安全和群眾利益,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),具有重要意義。近年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)建材設(shè)備的需求越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),十六大以來(lái)的5年,全省縣城以上城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1460億元,竣工住宅面積1.2億平方米,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值2860億元,并以每年10%左右的幅度增長(zhǎng),直接帶動(dòng)了建材設(shè)備業(yè)的發(fā)展。同時(shí),建材設(shè)備在使用中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)不合格產(chǎn)品,建設(shè)和施工單位采購(gòu)使用偽劣產(chǎn)品,給建筑工程質(zhì)量和安全埋下了隱患;室內(nèi)裝飾裝修材料不合格,造成有毒有害物質(zhì)超標(biāo),危害人民群眾身體健康;建筑設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或者安裝不規(guī)范,引發(fā)安全生產(chǎn)事故,給國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,群眾對(duì)建材設(shè)備使用的投訴時(shí)有發(fā)生。解決這些問(wèn)題,必須加強(qiáng)法制建設(shè)和政策引導(dǎo),促進(jìn)建材設(shè)備業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
此前,國(guó)家和我省在這方面還沒(méi)有一部完整的法規(guī)性文件,不能適應(yīng)建材設(shè)備行業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)《建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,省建設(shè)廳從2002年就開(kāi)始著手起草建材設(shè)備使用管理的政府規(guī)章,進(jìn)行了大量的立法調(diào)研等基礎(chǔ)工作。省政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,省法制辦2005和2006連續(xù)2年列入立法調(diào)研計(jì)劃,2007年列入立法計(jì)劃。省法制辦在立法過(guò)程中,深入各地調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),做了大量協(xié)調(diào)工作,保障了立法的質(zhì)量,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)一次性審議通過(guò)。